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html模版 吉林省人民政府關於開展文件清理工作征求網民意見的公告吉政發〔２０１４〕４４號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣特賣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業，公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，在保障和改善民生、防災減災、應對氣候變化、改善生態環境、提升政府公共氣象服務能力等方面具有不可替代的作用。為深入貫徹省委、省政府和中國氣象局有關氣象現代化建設的部署，進一步落實２０１３年省部合作聯席會議關於共同推進吉林氣象現代化建設的要求，加快提升氣象保障實現“五大發展”、全面建成小康社會的能力和水平，現就加快推進我省氣象現代化建設提出如下意見：
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。以科學發展觀為指導，堅持公共氣象的發展方向，堅持需求拉動、項目帶動、創新驅動、管理促動的發展策略，不斷提高綜合氣象觀測、預報預測、防災減災特價、應對氣候變化和開發利用氣候資源能力，建立國內先進、具有吉林特色的氣象現代化體系，為我省經濟發展、社會進步、保障民生和國傢安全提供全方位的優質氣象服務。
（二）主要目標。到２０２０年，建成結構完善、佈局合理、功能先進、保障有力、具有吉林特色、滿足我省經濟社會發展和國傢氣象事業發展需求的氣象現代化體系。綜合氣象觀測站網完善度達到９５％、天氣雷達監測覆蓋率達到９５％；氣溫、降水等氣象預報準確率提高２％ —５％，２４小時城鎮晴雨和氣溫預報準確率提高２％ —３％；雷電、冰雹等強對流天氣預警提前量達２０分鐘以上，災害天氣預警準確率提升５％，氣象信息公共媒體覆蓋率達到９５％以上，氣象預警信息覆蓋城鄉社會單元和擁有公共傳媒的社會機構８０％以上，氣象服務公眾滿意度達到８０％以上。建成滿足松遼流域、特別是我省監測預警服務需求的高性能計算機系統，基層氣象機構基礎設施完備度達到９０％以上，農業氣象和人工影響天氣服務能力達到國內領先水平，整體實力達到國內先進水平。
二、加快氣象防災減災體系建設
（三）健全氣象防災減災體系。強化“政府主導、預警先導、分類指導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防禦工作機制；建立延伸到鄉鎮、社區的分災種的氣象災害應急預案體系和多部門聯合、社會廣泛參與的應急聯動體系；建立氣象災害防禦屬地化管理和行業監管責任考評體系，強化對氣象災害敏感單位的綜合管理，落實預防和應對措施；建成省、市、縣一體化的突發公共事件預警信息發佈系統。加強現場氣象應急響應能力建設。
（四）健全人工影響天氣服務體系。加強各級人工影響天氣領導小組的職能和作用，加強人工影響天氣作業能力建設，建立標準化作業站５２６個，實現人工增雨作業覆蓋面積１６.５萬平方公裡、年增雨量３０—３５億立方米，人工防雹保護面積４.５萬平方公裡。建立健全區域、省、市、縣和作業站五級作業體制機制，健全作業效果檢驗評估業務，大力開展人工增雨（雪）抗旱、人工防雹、森林草原防（滅）火，以及生態蓄水、重大活動保障等人影作業服務。
三、加快公共氣象服務體系建設
（五）健全公共氣象服務體系。將基本公共氣象服務納入當地公共服務均等化計劃，實現基本公共氣象服務多樣性、精細化和廣覆蓋。完善新聞媒體、通信、網絡和社會載體的氣象信息發佈渠道和“綠色通道”，實現氣象信息進農村、進企業、進社區、進學校。加快推進綜合減災氣象頻道建設，提高氣象知識公眾普及率。完善對氣象災害敏感經濟行業的專業專項風險預警服務，提高服務的成熟度，實現更大的經濟效益。
（六）健全農業與生態氣象服務體系。建立完善農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系，建立多部門共享的農業氣象災害監測綜合信息平臺和共享機制，建立主要農業氣象災害風險預警聯動機制；形成多元主體參與的農業氣象服務體系；建成以“３Ｓ”技術為核心的糧食安全氣象服務保障業務體系；建立長白山生態環境氣象觀測基地，以及中部黑土地生態氣象觀測基地、西部濕地生態氣象觀測基地，建立生態遙感監測系統和氣候變化監測評估體系。
四、加快現代氣象業務體系建設
（七）提高綜合氣象觀測能力和保障能力。完善綜合氣象觀測站網，建成基本覆蓋全省的多普勒天氣雷達監測網和間距２０km、重點區域５km的自動氣象觀測站網，以及雷電監測系統，氣象衛星接收處理系統；建立部門間氣象觀測站網統一規劃建設協調機制，建立環境氣象監測站網，完善交通、旅遊、電力、能源、城市等專業氣象觀測網；完善省、市、縣三級氣象裝備保障體系和全網全程技術保障平臺；建成滿足松遼流域、特別是我省監測預警服務需求的高性能計算機系統和高速率、高可用、高冗餘、高度安全性的氣象廣域網、高清可視會商系統；建立部門間信息共享機制和數據匯集、交換平臺；建立全省氣象信息安全防護體系。
（八）提高氣象預報預測預警精準化水平。健全不同預報時效有效銜接的氣象預報業務體系，完善精細化的氣象要素預報預警技術體系；建立松遼流域氣象預報預測業務系統；建成空間分辨率省內１km、松遼流域３km，可用預報時效１０天的高分辨率區域數值預報系統。發展環境、交通、旅遊、電力等專業氣象預報業務，開展城市生命線氣象預報預警、中小河流山洪地質災害氣象風險預警業務。建成客觀化氣候預測業務系統，建立各類預報產品檢驗評估系統。
（九）提高應對氣候變化和開發利用氣候資源能力。建立“三江源、三江匯”區域氣候變化監測系統，開展糧食安全、水資源安全、生態安全等應對氣候變化影響評估；開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估工作；建立極端氣候事件風險評估、城鎮化和區域開發建設等氣候變化影響評估業務系統；大力推進風能、太陽能等氣候資源開發利用工作。
五、加強氣象持續發展支撐能力建設
（十）加強氣象臺站基礎設施建設。各級政府要將氣象臺站基礎設施建設納入各地基礎設施建設規劃，加大投入力度，逐步改善氣象臺站基礎設施條件；依法加強氣象設施和氣象探測環境保護工作，將氣象探測環境保護納入各級城鄉規劃，並制定專項保護規劃；加快推進東北區域人工影響天氣能力建設工程、吉林省山洪地質災害氣象保障工程、突發事件預警信息發佈系統、氣象為農服務“兩個體系”、糧食安全氣象保障工程、氣象臺站基礎設施建設等重點工程建設，全面提升我省氣象現代化基礎支撐能力。
（十一）提高氣象科技創新支撐能力。各地要把氣象科技納入科技發展規劃，加強對農業氣象、人工影響天氣、氣候變化應對、環境氣象等關鍵技術研發的支持力度。充分利用高等院校、科研院所及有關部門資源，優化氣象科技創新平臺，加強人工影響天氣聯合開放實驗室能力建設；完善氣象科技成果轉化和評價機制，增強氣象科技創新能力，提高氣象科技業務貢獻率。
（十二）加強氣象機構和人才隊伍建設。各級政府要根據氣象防災減災的需要，完善氣象防災減災機構。要切實加強氣象人才隊伍建設，將氣象幹部職工納入各級組織人事部門培訓計劃，將氣象高層次人才、氣象高技能人才和氣象科技創新團隊建設納入相關人才培養工程，將氣象協理員、信息員隊伍建設納入全省農村實用人才素質提升工程。
（十三）健全地方氣象事業公共財政保障機制。建立完善氣象事權和支出責任相適應的財政預算投入機制，將發展地方氣象事業應由地方政府承擔的基本建設投資、事業經費等納入地方各級政府的國民經濟和社會發展計劃，在安排財政預算時通盤考慮，並建立穩定的投入增長機制。
（十四）完善氣象法制體系建設。加快推進《吉林省氣象設施和氣象探測環境保護條例》、《吉林省防雷減災管理辦法》、《吉林省氣候資源開發利用保護辦法》等的立法進程，進一步提高氣象法治水平；完善氣象技術標準體系建設，加強氣象標準化、規范化管理。
六、加強對推進氣象現代化建設的組織領導
（十五）切實加強組織領導。要建立推進氣象現代化建設的協調機制和聯席會議制度，明確相關部門職責分工，統籌落實各項重要任務，協調解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要采取相應措施，加快本地氣象現代化建設。省氣象局要做好全面推進氣象現代化建設的規劃和組織實施工作，各地和有關部門要全力配合、積極支持。
（十六）強化督促考評工作。要制訂氣象現代化指標體系和考評辦法，發揮氣象現代化指標的目標導向和考核評價功能，定期考核通報目標完成情況，督促各地、各有關部門嚴格落實相關工作責任。各地、各有關部門要形成合力，按照本意見和市級氣象現代化指標體系要求，全面做好推進氣象現代化建設各項工作。
吉林省人民政府
２０１４年１１月１７日
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二、加快氣象防災減災體系建設
（三）健全氣象防災減災體系。強化“政府主導、預警先導、分類指導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防禦工作機制；建立延伸到鄉鎮、社區的分災種的氣象災害應急預案體系和多部門聯合、社會廣泛參與的應急聯動體系；建立氣象災害防禦屬地化管理和行業監管責任考評體系，強化對氣象災害敏感單位的綜合管理，落實預防和應對措施；建成省、市、縣一體化的突發公共事件預警信息發佈系統。加強現場氣象應急響應能力建設。
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三、加快公共氣象服務體系建設
（五）健全公共氣象服務體系。將基本公共氣象服務納入當地公共服務均等化計劃，實現基本公共氣象服務多樣性、精細化和廣覆蓋。完善新聞媒體、通信、網絡和社會載體的氣象信息發佈渠道和“綠色通道”，實現氣象信息進農村、進企業、進社區、進學校。加快推進綜合減災氣象頻道建設，提高氣象知識公眾普及率。完善對氣象災害敏感經濟行業的專業專項風險預警服務，提高服務的成熟度，實現更大的經濟效益。
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四、加快現代氣象業務體系建設
（七）提高綜合氣象觀測能力和保障能力。完善綜合氣象觀測站網，建成基本覆蓋全省的多普勒天氣雷達監測網和間距２０km、重點區域５km的自動氣象觀測站網，以及雷電監測系統，氣象衛星接收處理系統；建立部門間氣象觀測站網統一規劃建設協調機制，建立環境氣象監測站網，完善交通、旅遊、電力、能源、城市等專業氣象觀測網；完善省、市、縣三級氣象裝備保障體系和全網全程技術保障平臺；建成滿足松遼流域、特別是我省監測預警服務需求的高性能計算機系統和高速率、高可用、高冗餘、高度安全性的氣象廣域網、高清可視會商系統；建立部門間信息共享機制和數據匯集、交換平臺；建立全省氣象信息安全防護體系。
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（十三）健全地方氣象事業公共財政保障機制。建立完善氣象事權和支出責任相適應的財政預算投入機制，將發展地方氣象事業應由地方政府承擔的基本建設投資、事業經費等納入地方各級政府的國民經濟和社會發展計劃，在安排財政預算時通盤考慮，並建立穩定的投入增長機制。
（十四）完善氣象法制體系建設。加快推進《吉林省氣象設施和氣象探測環境保護條例》、《吉林省防雷減災管理辦法》、《吉林省氣候資源開發利用保護辦法》等的立法進程，進一步提高氣象法治水平；完善氣象技術標準體系建設，加強氣象標準化、規范化管理。
六、加強對推進氣象現代化建設的組織領導
（十五）切實加強組織領導。要建立推進氣象現代化建設的協調機制和聯席會議制度，明確相關部門職責分工，統籌落實各項重要任務，協調解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要采取相應措施，加快本地氣象現代化建設。省氣象局要做好全面推進氣象現代化建設的規劃和組織實施工作，各地和有關部門要全力配合、積極支持。
（十六）強化督促考評工作。要制訂氣象現代化指標體系和考評辦法，發揮氣象現代化指標的目標導向和考核評價功能，定期考核通報目標完成情況，督促各地、各有關部門嚴格落實相關工作責任。各地、各有關部門要形成合力，按照本意見和市級氣象現代化指標體系要求，全面做好推進氣象現代化建設各項工作。
吉林省人民政府
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